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國知發(fā)法字〔2022〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務促進中心，各地方有關中心；國家知識產(chǎn)權局局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：

　　為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，扎實開展知識產(chǎn)權系統(tǒng)法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》要求，我局制定了《全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年實施方案（2021—2025年）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結合本地區(qū)、本部門單位實際，認真組織實施，抓好貫徹落實。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家知識產(chǎn)權局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年1月21日

全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年實施方案（2021—2025年）

為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，做好第八個五年知識產(chǎn)權法治宣傳教育工作，進一步加大知識產(chǎn)權普法力度，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》要求，結合知識產(chǎn)權工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權意識為重點，以提高知識產(chǎn)權普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強知識產(chǎn)權法治宣傳教育，厚植知識產(chǎn)權文化理念，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家營造良好知識產(chǎn)權法治環(huán)境。

（二）主要目標。

到2025年，知識產(chǎn)權工作法治化水平顯著提升，公民對知識產(chǎn)權法律法規(guī)的知曉度進一步提高，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識進一步增強，知識產(chǎn)權領域辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境持續(xù)改善，“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化理念更加深入人心，知識產(chǎn)權系統(tǒng)干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力進一步提升。

（三）工作原則。

——堅持黨的全面領導。把黨的領導貫徹到知識產(chǎn)權普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的知識產(chǎn)權普法理念和工作導向，做到知識產(chǎn)權普法為了人民、依靠人民、服務人民，依法保障人民權益，促進人民高品質(zhì)生活，夯實全面依法治國的社會基礎。

——堅持服務大局。緊緊圍繞知識產(chǎn)權中心工作，有針對性地組織開展普法，為全面實施“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃營造良好的法治環(huán)境，確保知識產(chǎn)權各項工作在法治軌道上運行。

——堅持與法治實踐深度融合。把知識產(chǎn)權普法融入知識產(chǎn)權法治實踐，融入知識產(chǎn)權強國建設全過程，堅持知識產(chǎn)權普法與知識產(chǎn)權領域的科學立法、嚴格執(zhí)法一體推進。

二、明確普法重點任務

（一）突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，把習近平法治思想作為各級黨組織學習重點內(nèi)容，列入黨校重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。結合知識產(chǎn)權工作實際，在知識產(chǎn)權立法、執(zhí)法、普法工作中深入貫徹落實習近平法治思想。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法。在知識產(chǎn)權系統(tǒng)深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳，結合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

（三）突出宣傳民法典。加強民法典宣傳，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新規(guī)定新概念新精神，以及民法典確立的知識產(chǎn)權保護的重大法律原則。通過民法典相關內(nèi)容的宣傳普及，推動領導干部做學習、遵守和維護民法典的表率，提高運用民法典維護合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。使廣大干部職工切實增強貫徹落實民法典，做好知識產(chǎn)權工作的責任感、使命感，提高嚴格執(zhí)行民法典中知識產(chǎn)權制度相關規(guī)定的自覺性和能力水平。

（四）突出宣傳知識產(chǎn)權法律法規(guī)。繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。知識產(chǎn)權法律法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的一部分，與高質(zhì)量發(fā)展密切相關，應適應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的需要，持續(xù)深入宣傳專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權法律法規(guī)。將專利法、商標法立法宗旨作為重要普法內(nèi)容，使社會公眾樹立保護使用、保護創(chuàng)新的理念，促進知識產(chǎn)權強國建設。

（五）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學習宣傳黨章，教育知識產(chǎn)權系統(tǒng)廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入各級黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

（六）持續(xù)加強知識產(chǎn)權文化建設。通過知識產(chǎn)權普法積極推動塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念。加強教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護知識產(chǎn)權的行為習慣，自覺抵制侵權假冒行為。倡導創(chuàng)新文化，把社會效益放在首位，制作具有影響力、傳播力的知識產(chǎn)權文化作品，挖掘報道知識產(chǎn)權典型案例和人物，傳播和弘揚知識產(chǎn)權文化，強化尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的意識。將弘揚誠信理念和契約精神作為知識產(chǎn)權普法重要內(nèi)容，大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會責任。加強知識產(chǎn)權文化基礎設施建設，利用知識產(chǎn)權文化基礎設施做好知識產(chǎn)權普法。厚植公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權文化自覺和文化自信，推動知識產(chǎn)權文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進。

三、加強重點受眾普法

（一）加強國家工作人員法治教育。在知識產(chǎn)權系統(tǒng)全面落實國家工作人員學法用法制度，引導廣大干部職工牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。重點抓好“關鍵少數(shù)”，提高各級領導干部運用法治思維和法治方式強化知識產(chǎn)權保護、促進知識產(chǎn)權工作的能力。建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。通過加強法治教育培訓、拓寬法治實踐渠道等多種方式，持續(xù)提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力，促使知行合一。加強從事知識產(chǎn)權審查、行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決、行政復議等工作人員的法治培訓。注重知識產(chǎn)權系統(tǒng)各級各類人才的法治教育培訓，科學合理設置法治相關培訓主題和培訓內(nèi)容。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學法守法用法成為各級領導干部的自覺行為和必備素質(zhì)。

（二）推動創(chuàng)新主體和市場主體知識產(chǎn)權法治教育。加大對創(chuàng)新主體和市場主體的知識產(chǎn)權普法力度，充分利用培訓和公益講座進行法治宣傳教育，提升其知識產(chǎn)權保護運用能力。利用政務服務平臺、咨詢熱線電話、政府網(wǎng)站和實體服務大廳提供咨詢服務，解答創(chuàng)新主體和市場主體遇到的知識產(chǎn)權法律問題時兼顧普法。知識產(chǎn)權服務行業(yè)直接面向創(chuàng)新主體和市場主體，一方面推進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展與普法的有機融合，發(fā)揮行業(yè)自律功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束和管理，提升知識產(chǎn)權服務機構及其工作人員責任意識；另一方面加大知識產(chǎn)權法律法規(guī)制度的業(yè)務培訓力度，提升知識產(chǎn)權服務業(yè)依法提供高質(zhì)量服務的能力。加強知識產(chǎn)權國際條約和涉外法律法規(guī)的宣傳，開展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，為國內(nèi)企業(yè)“出海”保駕護航。

（三）推動青少年知識產(chǎn)權法治教育。實施知識產(chǎn)權普及教育工程，在推動大中小學開展知識產(chǎn)權基礎性普及教育過程中加強普法宣傳。繼續(xù)開展中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作，持續(xù)推進全國中小學知識產(chǎn)權教育，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊重和保護知識產(chǎn)權的意識。繼續(xù)開展各種形式的知識產(chǎn)權進校園活動，鼓勵知識產(chǎn)權專家進校園，促進知識產(chǎn)權法治教育與學校創(chuàng)新實踐活動相融合，豐富知識產(chǎn)權法治宣傳教育內(nèi)容，有效提升大中小學生的知識產(chǎn)權法治素養(yǎng)。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權培訓基地作用，著力推動有條件的培訓基地加強知識產(chǎn)權相關學科專業(yè)建設，加大對青少年的知識產(chǎn)權法治教育力度，切實提高青少年對知識產(chǎn)權相關法律的理解和運用能力。

四、著力提高知識產(chǎn)權普法針對性實效性

（一）在日常和重要時間節(jié)點開展全面普法。做好知識產(chǎn)權普法，要立足日常工作，緊密圍繞知識產(chǎn)權中心工作，注重發(fā)揮法治宣傳教育實效。把提升公民法治素養(yǎng)與打擊非正常專利申請行為、打擊惡意商標注冊行為以及健全知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系等工作有機結合，提高人民群眾在知識產(chǎn)權領域的規(guī)則意識，使人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習慣。更要充分利用全國知識產(chǎn)權宣傳周等重要時間節(jié)點開展集中普法,將宣傳周活動的普法宣傳與其他宣傳活動同謀劃、同部署、同落實、同總結。加強梳理和推廣有成效的典型性經(jīng)驗做法，通過接地氣、聚人氣、有溫度的方式開展具有特色的活動，面向社會公眾宣傳普及知識產(chǎn)權法律法規(guī)和基本知識。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，加強涉外知識產(chǎn)權宣傳，形成覆蓋國內(nèi)外的全媒體傳播格局，打造知識產(chǎn)權宣傳品牌，突出宣傳中國特色知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，講好中國知識產(chǎn)權故事，進一步樹立我國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的良好形象。

（二）在立法、執(zhí)法、管理、服務過程中開展實時普法。把知識產(chǎn)權普法融入立法過程。在知識產(chǎn)權法律法規(guī)規(guī)章制度制定和修改過程中，通過公開征求意見、座談會、聽證會、論證會等形式擴大社會參與。知識產(chǎn)權法律法規(guī)規(guī)章正式公布時，一般應當同步進行解讀。把知識產(chǎn)權普法融入執(zhí)法過程。在知識產(chǎn)權行政執(zhí)法時加強普法工作，開展行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政復議、行政訴訟以及知識產(chǎn)權相關法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對人、案件當事人和社會公眾的普法融入行政執(zhí)法程序中，實現(xiàn)行政執(zhí)法的全員普法、全程普法。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強知識產(chǎn)權法治宣傳教育。在知識產(chǎn)權行政復議和復審無效工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導教育申請人依法維權、表達訴求。加大以案普法力度。在知識產(chǎn)權系統(tǒng)落實行政執(zhí)法人員、行政裁決人員、行政復議人員、公職律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機制，使知識產(chǎn)權法治工作者成為普及知識產(chǎn)權法律知識、傳播知識產(chǎn)權文化理念的普法者。針對知識產(chǎn)權典型案例和相關社會熱點向公眾進行及時權威的法律解讀，使典型案例依法解決和社會熱點及時回應的過程成為全民知識產(chǎn)權普法的公開課。

（三）充分運用新技術新媒體開展精準普法。有效利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權文化傳播平臺開展普法，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。在知識產(chǎn)權普法中注重發(fā)揮國家知識產(chǎn)權局各媒體平臺的“矩陣式”傳播作用，促進局“兩網(wǎng)兩微一抖一推”官方平臺與“一報四刊”局屬媒體的協(xié)同融合，不斷鞏固知識產(chǎn)權輿論主陣地。創(chuàng)新知識產(chǎn)權普法內(nèi)容，推動知識產(chǎn)權普法產(chǎn)品從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，提高普法質(zhì)量，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡。創(chuàng)新知識產(chǎn)權普法手段，在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎上，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾接受。

五、加強組織實施

（一）加強組織領導。國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的普法工作，省級知識產(chǎn)權局加強本地區(qū)知識產(chǎn)權普法工作的組織領導，定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，研究解決普法工作中的難題，建立健全公職律師和法律顧問制度，加強公職律師和法律顧問隊伍建設。地方各級知識產(chǎn)權管理部門、國家知識產(chǎn)權局各部門單位主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任。各級知識產(chǎn)權管理部門法治宣傳教育工作領導小組要加強對本方案實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級知識產(chǎn)權管理部門普法辦事機構要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、督促指導各項任務落到實處。地方各級知識產(chǎn)權管理部門要統(tǒng)籌地方資源，開展具有地方特色的知識產(chǎn)權法治宣傳教育活動。地方各級知識產(chǎn)權管理部門、國家知識產(chǎn)權局各部門單位可結合工作實際制定2021—2025年普法工作方案，細化普法內(nèi)容、具體措施和時間安排。省級知識產(chǎn)權局、國家知識產(chǎn)權局各部門單位制定的普法工作方案及時報國家知識產(chǎn)權局條法司備案。

（二）落實普法責任制和經(jīng)費保障。強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。落實國家機關普法責任清單制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式，壓實各責任單位普法責任。推行“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”，促進知識產(chǎn)權領域的各社會團體、企事業(yè)單位加強本單位人員學法用法，加大對管理服務對象普法力度，落實普法責任。各級知識產(chǎn)權管理部門要加強普法工作的經(jīng)費投入，保障普法工作順利開展。

（三）加強評估檢查。加強日常指導和監(jiān)督。注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，防止形式主義、官僚主義，確保知識產(chǎn)權普法工作有聲有色、有力有效開展。對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到位的，各級知識產(chǎn)權管理部門普法辦事機構應當發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進行通報批評。加強知識產(chǎn)權普法工作中的動態(tài)監(jiān)測，各級知識產(chǎn)權管理部門、國家知識產(chǎn)權局各部門單位按年度對普法工作開展情況、工作成效以及知識產(chǎn)權法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估。開展中期評估和總結驗收。2023年開展方案實施情況中期評估，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，并對工作突出的進行通報表揚。2025年開展終期總結驗收，加強評估結果運用。按規(guī)定組織普法工作先進單位、先進個人的表彰和獎勵工作。